贯彻落实党的二十届四中全会精神的有力讲座 |充分发挥行政执法作用，持续规范涉企行政执法行为——专访司法部党组成员、副部长胡伟烈_中国经济网 - 国民经济门户网站 贯彻落实党的二十届四中全会精神的有力讲座 |充分发挥行政执法作用，持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟烈 2025-12-17 05:58 来源：新华网 有力采访贯彻落实党的二十届四中全会精神中国共产党|充分发挥行政执法作用，持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟烈 新华社北京12月16日电 题：充分发挥行政执法监督作用，持续规范涉企行政执法行为——专访司法部党组成员、副部长胡伟立 新华社记者 齐齐 行政执法工作涵盖面广，执法任务广泛。一端是政府，另一端是人民。直接影响到的是人民群众对党和政府的信任、对法治的信任。 《中共中央关于制定经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议批准的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《建议》），依法维护权利（以下简称人身权、人格权、“保护”权），健全规范涉企执法长效机制，防范和纠正非法异地执法和营利性执法。对规范涉商执法行为作出了重大安排，规定了明确的方针。如何理解和落实相关安排？未来五年，规范涉商行政法实施将重点从哪些方面抓起？新华社记者采访了司法部党组成员、副部长胡伟力。理解大力纠正涉企行政执法突出问题：今年3月以来，全国范围内开展规范涉企行政执法专项行动。迄今为止取得了哪些成果？答：开展规范涉商执法专项行动，是党中央从战略高度和全局高度作出的重大决策部署。司法部按照国务委员会部署，协调组织政府行政系统专项行动。今年3月以来，全国上下致力于纠正执法遗留问题。截至目前，全国共查处涉企行政执法突出问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元。为企业带来效益感经济和人口持续上升，为巩固和扩大经济复苏动力提供了有力支撑。一是执法遗留问题得到有效遏制。抽查检查制度化管理，组织各地区、各部门清理抽检项目，实行“一次全面检查”和分级分类检查。行政检查总量同比下降32.9%，发现问题比例平均提高近17个百分点，检查准确性和质量显着提高。随意罚款现象明显减少。重点针对罚款、没收收入异常增长的领域，加强审查和量刑，严格控制和监督罚款的设定和执行。全国罚款和没收收入同比下降8.2%。任意cha的修正影响继续深化。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等推动健全涉企收费长效管理机制，推动建立各地区、各部门涉企收费目录清单。并向公众发布。逐步规范随机扣押行为，严格执行扣押期限和范围，规范扣押措施。研究建立涉案财物集中管理机制，纠正行政执法随意扣押的案件。对违法异地执法、营利性执法问题进行针对性纠正，全面查处异地执法案件，纠正违法违规问题。依法异地执法和营利性执法，同时深挖问题根源，引入落实法律管辖机制的跨省案件，落实跨省法律管辖机制。二是严格标准、公正文明执法理念不断强化。专项行动中，要求各地区、各部门坚持依法治国、合理正当、平等对待、实事求是的原则，通过问题排查整治推动制度化管理，全面规范行政执法主体、人员、对象、程序、标准等。深化落实“三执法制度”137项行政裁判基准，调整审查行政执法案件卷宗158.7万件，开展抽查检查。826,000 例。指导地方行政司法部门利用行政信函、意见、决定等形式，督促执法机关及时纠正执法问题。三是企业和群众获得感不断增强。我们在加大整改力度的同时，也致力于帮助企业和群众解决眼前的困难和关切。为解决执法标准不一致、要求不一致的问题，我们会同市场监管、消防等部门，推动出台330余项制度措施，规范各地区遗产执法争论，从“餐馆厨房后面是否放置防鼠帘”入手，规范一种标准，解决一种业务，解决一种业务。解决企业信用修复难和影响问题通过融资招标等方式，依法推动集中修复经营异常名单5000万余条，清除处罚信息350万余条。为更好引导企业依法经营，指导不少地区编制高频违法事项清单，提示企业风险。企业和个人普遍反映，执法部门的服务意识、执法能力和水平明显提高。四是营商环境有效优化改善。在清理涉及企业不平等待遇的法律法规和政策的同时，督促有关单位特别是基层单位修改废止了1万多件问题政策文件。推动民营经济促进法等法律实施，着力解决民营经济发展等问题一些基层政府履约不诚信、违规举债、“新官不记旧账”等问题。专项行动健全，与激发市场活力的各项政策措施相结合。今年以来，新业态更加活跃，全国净增经营主体超过500万户。前8个月，个体工商户新登记增长6.8%，增速比去年同期加快18.6个百分点。继续提高行政执法规范化水平。问：《建议》提出“健全规范涉企执法长效机制，防范和纠正非法异地执法、营利性执法”。如何理解安排和安排？答：《建议》对遵循综合规则作出安排依法治国，推动建设更高水平的社会主义法治国家。他们对科学法治、严格执法、公平正义、人民守法的协调推进作出了具体部署。其特点是法治的引领、推动、规范、保障功能，体现了国家各方面工作全面推进依法治国的战略考量。当前，规范涉企行政执法专项行动虽然取得了明显成效，但行政执法领域还存在一些深层次问题，与党中央的要求和人民群众的期待还有很大差距。主要是：有的不严格执行“收支两条线”，对罚款和没收收入制定计划、设定目标，或者将罚款和没收收入挂钩进行评估。一些情况下，行政执法改革落实不彻底，重复执法、多方退款等情况仍时有发生。有的滥用行政处罚自由裁量权，随意罚款、以罚款代管。这些问题长期存在，涉及政绩观念不匹配、执法专业技能不足、监督薄弱、制度建设不完善等深层次原因，需要深入研究、加大力度加以解决。专项行动中，加强各级跨部门协作协调，建立问题线索收集、协调监管、联合查处腐败等工作机制。各地区、各部门多渠道收集问题线索，探索重点管理、清单管理、领导力包和升级。这些举措有待进一步总结和细化，形成发挥长效作用的体制机制。完善和规范涉商执法长效机制，就是巩固制度机制上的好做法和经验，把工作重点从纠正突出执法问题转向预防与纠正相结合，聚焦管理源头，规范企业长效执法行为，更好地服务法治营商环境、建设国家市场。全面推进严格规范、公正文明执法。问：下一步，司法部将如何贯彻落实党中央四中全会精神，进一步落实“健全规范业务长效机制”要求答：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，实现“社会主义法治国家建设再上新台阶”的主要目标，我们要深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和党的十八届三中全会精神政府要统筹发展与安全联动，有效发挥行政执法监管作用，聚焦非现场执法、营利性执法等突出执法问题，巩固深化组织涉企行政执法专项行动成果，健全规范涉企行政执法的长效机制。行政执法。一是进一步强化行政执法规范化。加快出台行政执法人员管理办法等制度，落实近期发布的《行政执法人员行为规范》，严把执法人员“准入管控”、“能力管控”、“素质管控”。加快制定综合行政执法改革和法治建设政策文件，科学划分综合行政执法事项审批、监督、执法权限，健全部门间协调机制。完善行政执法人员常态化培训机制，探索实施行政执法人员执法效能试点，提高行政执法人员能力素质行政执法人员数量。制定行政执法标准化建设标准，推动执法工作清单化、对标化、简单化。二是进一步统一市场监管领域执法标准。规范行政裁量标准制定和管理，促进裁量标准明确统一。强化分级分类管理，推动行政执法标准跨区域趋同，不断消除民族团结障碍。建设大市场的相关法律法规，统一政府行为标准。完善行政处罚与刑事处罚双向衔接制度，畅通执法与司法之间的壁垒。三是进一步完善行政执法监督体系em。加快出台食品行政执法法规，完善行政执法监督体系顶层设计。建设全国统一的执法监管管理平台，强化对执法活动的全过程实时精准监管。督促各地加强执法监督机制和队伍建设，充实涉企执法监督力量。建立行政执法监管与其他监管系统的长效协调机制，构建总体监管合力。建立罚款没收收入异常增长常态化监测机制和执法违法违规重点问题通报约谈制度，健全企业和群体问题快速反应机制，提高权威性和有效性的执法监督。 （编辑：胡峰） 2646125 贯彻落实党的二十届四中全会精神的有力讲座 |充分发挥行政执法作用，持续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟烈 159020 更多国内时事新闻 2025-12-17