这是一场硬仗，也是一场持久战——专访国家市场监管总局党组书记、局长罗文_中国经济网 - 国家经济门户 中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“扎实消除全国市场不明确”作出了重要部署。连日来，本报对“打通全国统一市场壁垒”这一热点问题的报道引起了社会的广泛关注，也得到了多个部门、单位和地方领导的回应。针对如何认识和把握深化统一战线建设任务的问题“十五五”期间的国家市场，经济日报记者采访了国家市场监管总局党组书记、局长罗文。问：市场监管总局近年来在推动全国统一市场建设方面成效如何？具有里程碑意义的主要任务是什么？答：建设全国统一市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。近年来，市场管理部门忠实贯彻党中央决策部署，遵循目标导向和问题导向，推动全国统一市场建设取得稳定成效。众所周知，拥有巨大的市场和巨大的增长潜力，是经济发展的明显优势。c 我国的发展。为了充分发挥这一优势，我们需要彻底消除地方保护，立即纠正不正当市场竞争行为。近年来，我们制定了一系列畅通和强化国内流通的有效保障机制，消除了一大批要素资源流动的卡点。比如取消地方保护、维护统一市场的制度会更加完善。我们推动反垄断法颁布15年后第一次重大修改和反不正当竞争法第三次修改，将加强竞争政策的基础地位上升为法律要求，适应了我国新形势下反垄断和反不正当竞争的需要；倡导出台《公平竞争审查条例》，实现政府全范围审查国家、省、市、县各级，通过行政手段强化市场干预的制度壁垒。又如，规范市场垄断的执法力量更加强大。加强重点领域垄断风险监测评估，强化平台经济常态监管，对网络无序竞争亮起红灯、划重点。继续发挥民生领域反垄断专项执法行动的作用，查处医药、供水、燃气、建材、机动车检测等领域垄断案件，有效降低公众生活成本和经营主体生产负担。加强平台经济、自然垄断等重点领域经营者集中审查，有效维护公平竞争市场秩序。阿诺特例如，针对不正当竞争的规则和措施更加严格。我们建立公平竞争审查机制，严格把控各级政府出台的文件，防止出台不利于全国统一原产地市场建设的政策；开展制止滥用行政权力排除、限制竞争法实施专项行动，坚决纠正各种封闭“小市场”、自营“小循环”的行为。增加商家之间的不公平竞争行为，将促进线下和线上市场的竞争生态不断优化。问：您如何理解“坚决排除全国统一市场建设障碍”的重要性和紧迫性？答：习近平总书记强调深化全国统一市场建设的主要要求“五统一一开放”，即统一市场关键制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管执法、统一资源市场要素，持续扩大对内对外开放。这次重要论述层次高、内涵丰富。为推动全国统一市场建设从“栋梁之材”到“造势”，制定了系统完整的办法。为我们下一步工作指明了方向、提供了基本指导。落实好这些基本需求，当前当务之急是聚焦重点难点问题，解决顽疾的消除。 “十五五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，要夯实基础、全力以赴。强大的国内市场是中国式现代化的战略支撑。加快形成新发展格局，推动经济高质量发展，建设现代产业体系，加快高水平科技自力更生、自力更生，都需要建设全国统一市场作为必要基础支撑；应对复杂多变的外部环境，牢牢把握发展主动权，还必须以强大的国内市场保障经济合理增长、安全发展。随着全国统一市场建设的不断深入，许多问题得到解决。仍然存在的卡点和堵点难以破解，涉及中央与地方权力、政府与市场关系、地方经济发展方式转变等一系列复杂问题。 “十五”期间解决这些问题“十五五”规划任务是一项重要而艰巨的任务，我们必须从经济社会发展全局出发，切实增强责任感和紧迫感，坚决聚焦关键环节，确保破解堵点、堵点取得明显成效。问：“十五五”期间，市场监管部门将深化全国统一市场建设，主要考虑和调整是什么？答：建设全国统一市场既是一场硬仗，也是一场长期战。 “十五五”期间，市场监管部门将认真贯彻落实《建议》部署，按照“五统一一开放”要求，坚持破与立并举、先建后破，聚焦重点难点，加强统一国家建设的严格协调配合。离子市场。在统一市场制度基本规则方面，重点是深化注册资本认缴登记制度改革，探索完善经营主体强制拆除和分立登记管理制度，进一步统一经营主体登记管理制度，同时健全社会信用和事中事后监管制度，协调不正常经营经营主体成长和质量提升，改善业外经营秩序，改善业外经营秩序。业务之外的业务。在规范地方政府经济促进行为方面，重点是加快提升公平竞争审查能力，加大各类政策文件发布前的审查力度，防止不当行为来自源头的市场干扰；完善滥用行政权力排除、限制竞争的管理制度，推动消除要素收购、资质认定、招投标、政府采购等。以及其他方面的障碍；积极推进全国统一市场建设。在维护健康竞争的市场秩序方面，重点是加强反垄断和反不正当竞争执法，优化经营者集中反垄断审查规则，坚决纠正利用市场支配地位挤压其他经营主体发展空间等行为；加强对企业间过度低价竞争的合规指导和监管，深入治理假冒伪劣产品、虚假宣传、低价倾销等知名问题，推动高质量、高价格、高质量的良好格局发展。健康的竞争。在市场监管与执法统一方面，重点是进一步推进市场监管规范化、规范化，明确监管基本通用规则；加快统一行政执法标准，完善行政决策基准体系，规范决策管理。适应市场发展趋势，创新管理方式，强化新经济、新业态供给管理体系，统筹推进法制管理、信用管理、智慧管理。在推动市场基础设施统一高效对接方面，重点建设高水平质量基础设施，着力推进“一站式”服务和“一体化”建设，加强计量、标准、检测、认证等先进质量要素的系统集成和集成应用。虚构。还要建设坚强的智慧监管基础设施，统一市场监管重点业务平台，强化锐利监管，推进非现场监管，彻底提升网络管理能力。在继续扩大对内对外开放方面，对内要加强区域市场一体化建设，以国家重大区域战略为引领，加快推进重点区域政务服务、企业信用、监管执法等市场制度和规则的统一，更好闪耀和推动统一市场建设；对外，要加快内外贸一体化，推动内外贸规则法规、标准认证对接，推动内外贸产品“同线、同标、同质”，大力畅通出口转内销渠道。渠道，降低企业内外部市场转换成本体系。 （经济日报记者 佘颖） （编辑：胡峰）