随着进入“十五五”，人口老龄化和劳动力老龄化将更加清晰——工作和社保年龄限制的放宽意味着什么？ （这些新思路已纳入“十五五”规划建议⑩）“妥善落实逐步延长法定退休年龄，优化劳动年龄限制、社会保障等方面的政策”——载于《中共中央关于制定第十五个社会经济规划和社会发展前景的建议》，为本次国家年度经济规划。当前，我国总人口和劳动力呈现下降趋势，人口和劳动力老龄化趋势更加明显。在此背景下，社保时代的就业优化和政策限制意味着什么？违反针对特定年龄群体的不合理障碍 今年 1 月 1 日起，中国已实行逐步推迟法定退休年龄。居民在工作、社会保障等方面的选择和情况也发生了相应的变化。例如，1972年9月出生的男性职工，改革后法定退休年龄为62岁。如果想提前退休、灵活退休，可以选择在60岁至62岁之间退休，但需满足每月领取基本养老金的最低缴费年限。如果用人单位同意他再工作几年，他可以轻松地在62岁至65岁之间延迟退休。“灵活实施”是我国实行逐步延迟法定退休年龄的一个关键原则。根据相关规定，男女职工法定退休年龄将同时推迟。十五年以上，男性职工法定退休年龄由原来的60岁逐步延长至63岁，女职工法定退休年龄由原来的50岁、55岁分别推迟到55岁、58岁。此外，当劳动者达到法定退休年龄时，如果用人单位与劳动者协商一致，可以方便地推迟退休，推迟时间距法定退休年龄不超过3年。退休时间变得更加灵活，相应的就业和社会保障权利如何保障？事实上，人力资源社会保障部等部门去年底印发的《灵活退休制度实施暂行办法》明确，灵活延迟退休期间，单位与职工之间的劳动关系或者人事关系继续延续。单位和职工必须按时足额缴纳社会保险费，依法保障职工合法权益。遵守劳动合同法、事业单位人事管理条例等法律法规。 “‘十五五’规划建议中提到了优化工作年龄限制政策、社会保障等方面。总的来说，‘坚决落实逐步延迟法定退休年龄’是一个支持性的建议。核心是打破特定年龄段人口（特别是社会保障领域）老龄化的不合理障碍，促进老龄人力资源的开发和利用。”国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员李录说。李璐分析，延迟退休实施之前，我国原来的法定退休年龄是女职工50岁、55岁，男职工60岁。求职者签订劳动合同、缴纳社保都比较困难。一个在延迟法定退休年龄的政策下，有必要优化上述年龄限制，让劳动者能够签订劳动合同、缴纳社保。进一步规范劳动力市场 按照“十五五”规划建议，继续实施逐步延长法定退休年龄，优化工作年龄限制、社会保障等方面政策，积极开发老年人力资源，发展银色经济。如何理解其重要性？从推动人口高质量发展角度——民政部、国家老龄办发布的《2024年全国老龄化发展公报》显示，到2024年底，全国60岁及以上老年人口为31031万人，占总人口的22.0%；全国65岁及以上老年人口将达到22023万人占总人口的15.6%。全国人均预期寿命达到79.0岁。 “有很多经验丰富、技术精湛、经验丰富的超龄劳动者和老年人，是重要的人才，增加他们对社会的参与，发挥综合效能，不仅体现了积极老龄化、健康老龄化的理念，也是以人口高质量发展支撑中国现代化的一条特色路径。”李璐说道。从现实来看——人力资源和社会保障部的数据显示，到2024年底，全国农民工平均年龄将达到43.2岁，50岁以上农民工超过9000万人。在实际操作中，个别工作单位有一定的年龄限制。此前，一些行业对45岁以上普通工人和55岁以上专业技术人员的招聘年龄限制较高。年龄。因此，许多工人被拒之门外。 “在很多地方，40多岁、50多岁的人在家外都很好，但外出打工时，由于年龄限制，工作机会非常有限。现在延迟退休已经实行，我们希望企业在招聘时也能放宽工作年龄限制，与时俱进，与时俱进。”陕西省一位负责境外农民工就业的基层人力社保部门工作人员表示。相关保障仍显不足。 “当时，一些年龄较大、超龄的劳动者往往与用人单位存在劳动关系而非劳动合同关系，很难指望得到劳动法的相关保护。”李录表示，“十五五”规划明确建议“优化工作、社会保障等方面的年龄限制政策”，释放出进一步清理限制性措施的信号并规范劳动力和就业市场。今年征求意见的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（征求意见稿）》明确规定，用人单位必须与超龄劳动者签订书面劳动协议，明确法定年龄的工作、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等事项，保障退休权益。 “可见，对于保护老年、超龄劳动者劳动权益，保障劳动者职业健康，增强人力资本可持续性具有重要作用，这才是促进人口高质量发展的正确途径。”专家分析。加强社会协调，弘扬积极老龄观，“为国家提供的机遇感到自豪”“开局良好，解决社会关切”——不久前，有消息称，国考年龄受到广泛关注。根据中央机关及其直属机关2026年考试录用公务员的公告，公务员录用年龄上限由近年来的35岁调整为38岁，对应届硕士、博士生，年龄上限放宽至43岁。不到1岁。作为人才选拔的标杆，取消国考“35岁门槛”被认为具有重要意义。据有关部门解释，扩大国考招考年龄还考虑到了“逐步推迟法定退休年龄的相关政策要求”。 “优化工作年龄限制，是我国实施工作优先战略、促进高质量充分就业的重要举措，也是我国实施工作优先战略、促进高质量充分就业的重要举措。”“这是适应我国人口结构变化趋势、实施积极应对人口老龄化国家战略的具体体现。”李鲁说。如今，我国人口超过14亿，劳动适龄人口近9亿，用人单位数量众多，如何优化工作年龄限制、社会保障等方面的政策？“全面落实劳动就业相关措施并不容易。”李鲁举了一个例子。从工伤保险的角度来看，尤为重要的是，要立即持续加强劳动保护，保障职工健康权益，提高工伤保险覆盖率，这就需要全面推广超龄职工工伤保险政策，明确缴费标准与待遇挂钩规则，解决超龄职工因工伤维权困难。工作中受伤。事实上，今年12月，上海就率先实施了允许用人单位为65岁以下超龄工人参加工伤保险的政策。北京、广东等地也在推广类似的超龄工人工伤保险政策。专家研究认为，下一步要加强法律保障和社会协调，让政策更有效率。要尽快将超龄劳动者权益保护和工作场所年龄歧视处罚纳入正式法规，明确用人单位不参加超龄劳动者保险、设置年龄歧视条款的法律责任。有关部门要开展联合执法，通过对企业信息收集和记录等情况进行抽查，定期对年龄歧视和社会保障参与问题进行监管。不断收到劳工投诉。此外，还要弘扬积极老龄观，加大对继续落实逐步延长法定退休年龄相关扶持政策的宣传力度，减少社会对老年劳动群体的偏见，推动用人单位转变发展理念、落实基本责任。 （编辑：单小兵）