中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》（以下简称《公报》）。 《公报》回顾了“十四五”期间中国经济发展取得的辉煌成就，为“十五五”期间中国经济社会发展指明了方向。 《公报》中，科技创新成为“十五五”规划的主题。中国科技迎来“历史机遇” 中国面临新的历史机遇，面临历史机遇实际上意味着战略机遇与风险挑战并存。其中，有两个重大战略机遇尤为关键：一是科技革命和产业变革机遇。一方面，中国决心抓住科技发展机遇期，实现经济高质量发展、科技自力更生、综合国力跃升三大目标。 《公报》强调“加快高水平科技自力更生，引领新生产力发展”，要求开展原始创新、技术基础研究和产学研深度融合，催生新生产力，推动产业升级，在全球竞争中占据主动，夯实社会主义现代化基础。另一方面，世界正在进入新一轮技术突破。以大数据、计算为代表的新技术芯片和人工智能开启了新一轮颠覆性创新浪潮。新产品、新应用、新业态如雨后春笋般涌现。颠覆性新技术不仅可以创造新经济，还可以与传统产业深度融合，促进传统产业改造，改变传统产业面貌，实现降本增效，提高传统产业企业的竞争力。在新技术的加持下，世界经济和产业正在发生翻天覆地的变化，势必需要中国通过技术创新来维持这股技术浪潮。二是加强内循环、扩大内需的机遇期。中国需要扩大内需，因为从外部来看，中国扩大内需能够抵御全球经济波动，稳定中国经济发展，通过扩大内需扩大中国的全球影响力；从内部看，拉动内需是转变经济结构的必由之路。从投资依赖型经济向消费驱动型经济转变，既是经济发展规律的要求，也是为了让老百姓更好地享受中国经济发展的成果。因此，中国必须扩大内需，激活内循环。然而，传统的活体内循环方法存在瓶颈。例如，补贴往往会无意中鼓励产能扩张，客观上强化“内部竞争”。因此，扩大内需的关键在于创新技术。创新技术可以引导“参与竞争”成为良性的市场竞争和技术竞争，实现技术与技术的融合。pConsumers的变化和情况可以更好地创造新的消费产品和消费情境，从而促进消费增加和经济一体化。可以说，现代科技不仅能扩大规模，还能实现高质量发展。 “十五五”期间，随着科技浪潮，消费市场将实现新一轮的跨越和创新。随着新消费品和新服务的出现，中国国内消费将带来新一轮机遇。总之，对外，中国通过现代技术实现了产业升级，从而提高了中国在世界的经济技术地位，掌握了主动权；对内，中国通过技术创新改造供需双方，钝化内需循环，催生新生产力，为实现社会主义现代化奠定了坚实基础。机会问题和挑战并存，改革开放是一个很好的解决办法。科技创新是“十五五”期间的重要主题。但“十五五”时期科技创新战略机遇也伴随着风险和挑战。有人说，“十五五”期间科技创新存在机遇，因为中国已经为新一轮科技革命做好了充分准备，也因为中国在科技创新领域拥有独特优势。 “全面准备好”意味着中国将不断完善创新激励机制，不断完善中国现代产业体系和创新能力。这一制度开始发挥积极的“促变”作用。我国在光伏、锂电池、锂电池v等领域取得世界领先地位汽车、机器人和低空经济。 "Unique advantage" means that China has a good foundation in innovation factor resources. For example, China has a high level of population with higher education and abundant talent; For example, China has a more beneficial institutional system (such as a new national system and innovation support policies);又比如，中国人口基数大，中国人民的收入增加了，购买力也上升了，巨大的购买力让很多创新产品在出现的初期就实现了大销量，从而支撑了创新产品研发的不断提升。有人认为，“十五五”时期科技创新面临挑战，是因为当前我国科技创新的内外环境不确定性加大。从外部看，全球保护主义抬头的上升。为了保持技术领先地位，先行国家开始撕破伪装，利用颠覆性技术阻碍中国科技发展。 The global scientific and technological environment is no longer fair. The scientific and technological capabilities and potential ofChina has been given the attention of the first-mover countries. The possibility of achieving scientific and technological breakthroughs with the help of external forces in the future is almost non-existent.从国内看，人口老龄化、内需低迷、地区发展不平衡、学术正规化等问题是众所周知的。 There is an urgent need to optimize the current innovation incentive system and factor distribution system through institutional reform.科技迭代的机遇遭遇了改革“深水区”的挑战，这就需要我们要做两件事：一是保持政策灵活性和前瞻性，把创新体系改革放在关键位置；二是理顺激励机制，改革分配制度，分配制度要更加向创新领域倾斜，营造全社会尊重科学、尊重人才的环境。下一步，“十五五”规划将重点从四个方面推动我国科技创新：一是增强科技创新动力。重点攻克芯片领域的光刻机、EDA等“卡壳”技术难题，采取新的举国体制集中攻克技术难关。进入商业航天、脑机接口等未来行业，进行前瞻性的系统和基础设施布局。组建“创新联盟”，推动产学研深度融合，推动产学研深度融合。提供人才、贸易和科研机构对接会。二是积极推动产业升级。推动制造业和服务业高端化、智能化、绿色化转型，如积极开展工业互联网场景实验，积累成功的互联网互联网应用案例；如通过财税优惠和金融支持促进企业技术改造。三是继续深化改革开放。改革方面，主要着眼于优化营商环境，如深化要素市场改革、推进要素数据确权、实现资本项目逐步开放，激发市场活力和民生活力。在开放方面，要主动对接全球经贸政策；如加入RCEP、CPTPP等，减少对外经济贸易通过多边机制化解摩擦，为中国创新发展提供良好的外部环境。四是调整区域发展模式。一方面，通过京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等战略，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，形成不同地区发挥各自优势、共同发展的创新合作。另一方面，通过建设全国统一品牌，打破非技术壁垒，创造良好的科技创新竞争环境，提高企业创新积极性。遵循过程中的困难与面对的困难，辩证统一。 《公报》提到“顺势而为”“迎难而上””，两者之间存在着辩证和谐的关系。单独来看，顺势而为，就是顺应科技革命和产业变革的历史潮流，抓住全球产业链重构的“窗口”。中国在新能源领域领先世界积累了大量经验，只需在数字经济、人工智能等领域重复一遍，就能实现完美的“抢角”。因此，必须顺势而为，让中国企业抢占先机。而面对这些困难，意味着中国发展必须面对结构性矛盾和外部威胁，比如关键技术领域的“卡脖子”问题依然存在，加上当前先发国家滥用“长臂管辖”，我国的瓶颈日益增多。时代，中国科技工作者必须迎难而上，主动出击，独立自主；比如，在民生领域，科技创新需要积极与不同领域结合，解决民生领域的问题，弥补民生领域的不足；比如，在对外开放中，要平衡好安全与发展，形成“双经济循环”健康发展新格局。在危机中寻找机遇、化危为机，既要通过科技创新抓住机遇、推动高质量发展，又要通过改革化解深层次矛盾、迎难而上，最终实现“稳增长”与“促改革”的动态平衡。 。