因地制宜、统筹谋划、开创新篇章——遵守“十五五”建议 中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，描绘了“十五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。截至12月初，已有20多个省份根据《建议》中通过的主要目标和战略任务，审议通过了地方“十五五”规划建议，大部分省份公布了地方“十五五”规划建议。新的名字，历史之旅即将开始。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各省区全面落实党的二十届四中全会精神，更好发挥国家发展规划的战略引领作用，紧密结合自身发展实际，进行新一轮战略拓展，为未来十五年高发展奠定坚实基础，开创新局面。立足长远目标，着眼未来发展。 11月14日，在浙江杭州，《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》获得审议通过。作为最早的地方“十五五”规划建议之一，这份文件提出，“到2030年，我省经济实力、科技实力、综合竞争力显着跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平”。浙江作为经济大省，规划未来五年发展迈出重大一步。在国家发展大局中找准定位，在新起点、新征程中发挥作用。 2025年11月13日，候鸟飞入山东黄河三角洲国家级自然保护区。新华社记者 朱征 摄 广东提出“‘百县千镇万村高质量发展工程’取得重大进展，乡村全面振兴迈出大步”；山东明确，“将继续引领服务融入新发展格局，增强经济社会发展创新，推动黄河流域生态保护和质量发展”；河南提出“发挥全国统一流通市场的市场作用和双轨制”国内国际市场支点循环明显增强”……发展目标明确，重点经济省份的引领作用更加明显。为加快崛起、转型升级，一些中部省份把未来五年作为发展的“关键期”。湖北“十五”规划纲要中明确指出，“‘十五五’时期是湖北加快建立全国经济重要战略支点的关键时期”。山西将“十五五”时期称为“山西加快转型发展和基因改造的关键时期”。加快探索能源转型升级新路径，实施制造业生存升级专项行动，以农业、文化旅游、服务业为切入点，推动资源收益更好转化为发展收益。2025年10月29日，游客游览山西省太原市迎泽区钟楼街。新华社记者 杨晨光 五年来，西部省份经济一体化不断发展未来五年如何稳中求进、乘势而上，成为西部多省份规划建议的重要内容。陕西着眼于发挥西部地区制造业提质扩效，加快传统产业转型升级。有色金属、冶金农业、食品、纺织、建筑等行业，继续发展乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体、集成电路等有用产业。光伏、输变电设备、航空、工业飞机。加快建设地方特色现代产业体系，贵州将优化升级数字智能产业、新综合能源、新能源新材料、有用矿产资源深加工、酱香酒、先进生产装备“六大重点产业集群”，发展壮大纺织服装、生态食品、健康“三大产业特色”，持续打造新动能和新服饰、生态食品、健康新动能，不断打造新动能和新服饰、生态食品、健康新动能。健康，。优点发展。 “各省以目标任务为导向，立足实际，精准发力，把党中央的政策部署转化为切实可行的发展举措，确保‘十五五’目标任务落地生根、开花结果。”国家发改委宏观经济研究所研究员张林山表示。立足自身优势，因地制宜抢占发展主动权。 11月25日，随着20万立方米储冰陆续运抵园区，第27届哈尔滨冰雪大世界冰建设工程启动。该园区面积已扩大至1.2米永平方米，为历史上最大，助力激发“二滨”冰雪经济活力。贯彻“冰雪也是金山银山”的重要理念，黑龙江在“十五五”规划中提出《关于“加快发展冰雪经济、建设冰雪旅游高地和具有国际影响力的冰雪经济先导区”的建议。立足本地优势，推动高质量发展，是“十五五”期间各省发展规划的重点。辽宁通过建设现代化高水平港口群，提升大连港国际竞争力和辐射能力；推动港口与东北腹地合作。 2025年5月27日，“阿依达地中海”号停靠在大连港国际邮轮中心泊位（无人机照片）。新华社记者 潘玉龙 摄 充分发挥东盟开放合作边境口岸和窗口作用，广西将打造中马“两国两园”升级发展，加快建设中柬、中泰、中印尼等她的产业合作平台。为弘扬和落实大粮食理念，福建坚持农林牧渔业并重发展，推进福海粮林建设，构建多元化粮食供应体系。围绕制约高质量发展的体制机制障碍，多省推进深度改革，持续扩大高水平开放海南落实海南自由贸易港建设总体方案，全面实施海南自由贸易港法，把制度融合创新摆在突出位置，在推动高度对外开放中发挥引领作用。海口港，海南自由贸易港10个“二线口岸”之一（2025年11月27日拍摄，无人机拍摄）。新华社记者 郭成 摄 山东提出深化重大开放合作建设布局高质量规划建设中新济南未来城市，提升中韩、中德等地方经贸合作平台水平。一些省份在以改革开放促发展的过程中，提出了一些新的发展思路。 “人工智能”已成为不少省份规划提案中的高频词。 Upang ganap na maipatupad ang“artipisyal na Intelligence +”na aksyon，isusulong ni四川ang pag-unlad at paglawak ng mga malalaking modelo ng artipisyal na katalinuhan sa isang maayos na paraan，at palakasin ang pagsasama ng artipisyal na katalinuhan na may kaunlarang庞工业、文化建设、安全保障、pangkabuhayan ng mga tao、at pamamahala sa lipunan。 Ang pagkakaroon ng pag-unlad ng tagumpay sa pagpapatu填充“Artipisyal na Intelligence +”，iminungkahi ni湖南na ipatupad ang isang bilang ng mga proyektong pang-agham na pang-agham sa larangan ng mga matalinong芯片，mga接口ng utak-计算机，naka-embodied na katalinuhan，at katalinuhan na tulad ng utak。 2025年9月15日，湖南湘江新区长沙智谷，市民操作人形机器人捡娃娃。新华社记者 陈思涵 摄 “各省人工智能布局呈现‘东中西梯度赋能’格局，即东部以生态建设场景驱动，中心依托产业基础深化融合，西部利用能源优势开展计算需求。”南开大学金融发展研究院院长田立辉说。区域间优势互补、协调发展是各省发展规划的亮点在“十五五”规划中。 “推动京津冀协同发展”是京津冀三省“十五五”规划建议的主旨：北京致力于积极发展现代化首都都市圈，着力提升周边发展契机，支持新雄安新区建设，持续推进天津滨海中关村科技园区和京津冀协同发展中关村科技城；天津将全面融入现代首都都市圈，深化国家部门、北京高校、中央研究院所、事业单位、央企机构合作，支持雄安新区高标准高质量建设，加强科技、教育、医疗等领域合作；这是2025年2月24日的天津宝坻区京津中关村科技城枕头（无人机照片）。新华社记者 李然 摄 河北致力于高标准高质量推进雄安新区建设，全力打造北京非功能集中枢纽，同时推进交通基础设施互联互通，提升“京津冀动车行”的通达性和便利性。广东深入参与全国统一市场建设，加快粤港澳大湾区统一市场建设，是公平竞争的先行地。同时，提出加强京津冀协同发展、长江经济带发展、密阳江经济一体化发展、长江经济带一体化等重点区域战略统筹协调。d 海南自由贸易港建设，更好发挥行政支撑作用。跨区域的连接区域。 “各地在因地制宜发展的同时，要注重发展合作，加强合作交流，这有利于国家进一步形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。”张林山说道。紧扣重点任务和系统部署，筑牢繁荣发展基础。未来五年，面对新形势新任务，各地将立足自身资源禀赋和发展优势，围绕《建议》中的新拓展、新安排，系统谋划自身发展，更好服务国家发展大局。 《建议》中首次提出“发展能源力量”。实施党中央部署，山西将深化能源革命，以建设国家重要原材料能源基地为重点，统筹推进煤炭稳定生产供应、煤电自下而上调峰、新能源大规模高质量开发利用和能源净化、未来能源布局前瞻，进一步增强国家能源原材料安全保障能力。宁夏提出，要夯实化石能源安全基础，加大煤炭和油气资源勘探力度，加快千亿立方米气田开发建设，持续扩大煤层气、页岩气等非计划性天然气产能规模。 “在能源资源丰富的传统地区规划能源‘基地’建设时，突出转型机遇与发展机遇相统一。“双碳”目标下的机遇。中国人民大学公共管理学院教授徐光建表示，一方面要保障国家能源安全，清洁高效利用煤炭等传统能源；另一方面要保障国家能源安全，清洁高效利用煤炭等传统能源。另一方面，要着力推动产业绿色低碳转型，探索资源型地区可持续发展新路径。贫困是发展的前提，发展是安全的保证。一些省份立足自身发展定位，将发展纳入动态平衡。这是2025年9月12日在内蒙古鄂尔多斯市拍摄的正在治理中的库布齐沙漠（无人机照片）。新华社记者李志鹏摄“绿化带、拦河坝、光伏治沙带、沙漠边缘林草带”“一湖两海”、察罕淖尔“”等湖泊湿地已经一是做好‘三北’等重大生态工程环境效益评估”……内蒙古强调建设我国北方重要生态安全屏障，把生态优先、绿色发展放在更加重要的位置。“强化粮食、能源资源和重要产业链供应链安全能力”“加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、海洋等新兴领域安全能力建设”。辽宁致力于构筑重点领域国防安全防线，以高效管理推动高质量发展和高水平安全良性互动。经济社会的进一步发展，最终是为了人民幸福，这是“国家最大的事情”。面对“十五五”规划，各省都做出了扎实的部署。保障和改善民生。山东正在深化“创业齐鲁”行动，打造高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业专项行动，促进高质量充分就业。福建巩固完善和进一步推广三明医改经验，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合监管等公益性改革，强化县域和本土医疗机构运行保障，推动健康福建建设。重庆完善适应人口变化的教育资源配置机制，落实不断扩大免费教育范围的政策，组织好义务教育高质量均衡发展、学前教育高质量普惠发展，成功实现了学前教育高质量发展。联合国特殊教育和特殊教育。 2025年3月27日，重庆市江北区重庆巴川量子学校交响社的学生进行乐器演奏。新华社记者 王全豪 摄 “我们始终把人民幸福作为经济社会发展的出发点和落脚点，这说明每个省份都以人民幸福为出发点和落脚点，以人民幸福为中心，有决心、有责任谱写时代新篇章。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇表示。行进号角响亮，出力速度铿锵有力。目前，部分省份的“十五五”规划建议仍在一一发布。随着这些规划建议的逐步出台和落实，必将推动党中央的建议中央“十五五”规划得力、落实好，推动“十五五”期间我国高质量发展取得惊人成效，为确保共同实现社会主义现代化取得决定性进展奠定了坚实基础。 （编辑：何鑫）