记者 王祝华 12月18日，海南自由贸易港全岛封关作业正式启动。这一里程碑标志着海南自由贸易港建设进入新阶段。封关并不意味着与内地“隔离”，而是着眼于制度整合和创新，构建与国际高标准经贸规则接轨的开放体系。目前，这一战略定位在海南各地的创新实践中清晰可见。在三亚崖州湾科技城月亮岛植物隔离苗圃，公司引进的海外草莓品种依托自贸港快速通关模式，在工作人员的精心呵护下结出鲜红的果实；在海口复兴城产业园，技术团队依托特殊的跨境数据流转政策，成功优化数字化合作效率东南亚传播……这些生动的案例是海南自由贸易港制度创新的生动注脚。随着封关行动的启动，税收优惠、人才评价、数据跨境流通等一系列政策红利将释放。不仅畅通各类资源跨境流动通道，还将持续优化全球创新要素集聚环境，推动海南产业生态重塑，为自贸港高质量发展引入强劲创新动能。惠及更多企业 国家发改委宏观经济研究所所长黄汉全接受采访时表示，海南自由贸易港全岛封关运行是我国从商品要素流动型开放向制度型开放转变的重要一步。其主要价值关键在于与国际经济标准和贸易规则接轨，构建稳定的制度环境，为产业高质量发展奠定坚实基础，拓展空间。 2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，各项政策制度密集落实。在海南自由贸易港的通关“政策包”中，税收优惠无疑是吸引企业落户的强大“磁石”。加工增值超过30%免关税内销、自用生产设备“零关税”等政策，直接降低了企业研发和生产成本，为企业明确参与全球竞争提供了保障。海南金盘智能科技有限公司是位于海口综合保税区的自贸港高端制造龙头企业，产品已进入全球87个国家市场。d 世界。该公司负责人坦言：“海南自由贸易港的税收优惠等政策为企业进入全球市场提供了‘快捷通道’。”从海南省来看，据海口海关统计，自2021年实施至2025年10月，海南将有129家试点企业享受内销增加值免税政策。货值约110.96亿元，免关税约8.6亿元。受益对象已从海关特殊监管区内的粮油肉类企业扩大到区外医药、咖啡等领域。同时，原辅材料、自产设备等三项“零关税”政策逐步扩大，实现“海、陆、空”全方位，惠及企业超过550家。数字经济时代，数据已成为作为关键生产要素，海南通过一系列政策变化打通了数据跨境流动通道。在关关准备过程中，印发了《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）》《海南自由贸易港数据安全有序流动顶层设计方案（2025-2030年）》等文件。发布后，明确了数据跨境流动管理制度和应用情况，重点为深海、种业等重点领域数据管理创新留出空间。海南省网信办相关负责人介绍，党委介绍，《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）》显着降低了企业数据出境的合规成本，提高了效率和便利性，兼顾了国家安全管控和国际业务出境。改变需求。依托数据跨境流动等政策利好，到2024年海南自由贸易港主园区海口复兴城互联网信息产业园数字经济产业主营收入将突破500亿元，同比增长20%。园区总裁王熙熙表示：“海南自贸港全岛封关行动将为园区带来更显着的政策红利。”海关监管模式优化创新，产业开放基础进一步夯实。海口海关建立了“二线口岸”信用通关系统，对海南省内的外贸经营主体实施信用分类分级管理，大大提高了货物通关效率和管理准确性。海口海关副关长田涛介绍，海口海关全岛封关作业情况艾南自贸港将充分发挥“零关税+保税+免税”政策叠加效应，精准支持主导产业发展，助力高新技术产业延伸产业链、提升价值链。机构开放显着降低了外资企业的准入门槛。海南实施的外商投资企业登记“五位一体”改革，通过减材料、减环节、优化服务，提高外商投资创业的便利性，促进外商企业设立经营意愿不断增强。据统计，今年1-9月，海南新设立外商投资企业1513家，同比增长12.16%；实际利用外资183.68亿元人民币，同比增长42.2%。加速产业整合 自推出以来2018年自贸港建设以来，海南依托自贸港的政策优势和得天独厚的自然禀赋，聚焦热带旅游、现代服务业、高新技术产业、高效农业四大主导产业，着力构建以未来机械工业为龙头的创新型工业产业体系、工业产业体系。绿色作为背景。数据显示，2025年前三季度，海南四大主导产业增加值占全省GDP的比重将达到67.2%，实体经济主引擎作用凸显。依托气候温度、海洋深度、地理纬度“立体”优势，海南战略部署推进“五强”（向物种强、向海强、向天空强、向数字强、向数字强）绿色的）。其中，南方养殖、商业航天、低空经济等特色赛道借助封城政策和场景红利，加速从“单点突破”向“生态集聚”跨越，成为高质量发展新引擎。南方育种势头强劲。三亚、陵水等地区已集聚种业及相关企业3100多家，到2024年年产值将突破180亿元。三亚崖州湾科技城作为“南方硅谷”的重要组成部分，不仅重点培育合同研发组织（CRO）新业态，还重点培育全球动物运输行业的工厂建设。种质资源。依托该平台，育种单位可以快速引进优质种质资源，与国内外机构进行合作育种。LP 许可进口植物育种材料的新模式。种类。海口海关副关长敖必强介绍，海关推出的5项全国首创便利措施，已支持引进各类优良动植物种质资源940批次、460多个品种，价值11.8亿元，为种业创新提供了有力支撑。商业产业崛起航空航天业正在加速发展。自2024年11月成功发射以来，海南商业航天发射场在关关前已实现“九次发射、九次提速”，其中包括今年12月12日成功将16组互联网低轨卫星送入轨道。海南依托低纬度优势和自由贸易港“零关税、低税率”政策，推动“火箭链、卫星链、数据链”联动发展，吸引更多700多家航天企业入驻，“航天+”综合业态初显成效。作为全国首个低空飞行改革试点省份，海南低空经济利用关停和税收优惠的契机，加快发展“低空科技+跨境物流+文化旅游”一体化生态。中国低空经济产业发展联盟联席理事长徐霆表示，封关行动是低空经济跨越式发展的“政策催化剂”和“制度加速器”。根据海南出台的相关规划，到2026年，海南将建设9个通用机场，布局500个起降场地，开辟300条低空航线，培育200家产业链企业，低空经济实现产业规模300亿元。目前，海南产业集群覆盖多个省区。20个细分领域，开发出4个千亿产业雏形。随着封关利好不断释放，海南将进一步畅通全球资源通道，推动更多产业实现能源水平的质的飞跃。重塑创新生态 海南正在积极推动产业发展支撑的技术由单纯的“政策驱动”向“生态驱动”转变，以重塑创新生态为抓手，描绘出技术创新与产业升级协调发展的新图景。海南自由贸易港启动以来，科技创新动力稳步增强。 “十四五”期间，社会R&D投入增速连续三年居全国首位。国家科技创新平台数量翻一番，高新技术企业数量增加企业数量几乎翻了一番。海南围绕资源汇聚、协同创新、全球链接三个维度，以平台载体建设激活政企研协同效能。作为南方育种和深海科技创新的重山，三亚崖州湾科技城加速集聚创新力量：科大讯飞在海南设立总部，拓展人工智能应用场景；中国农科院与阿里巴巴达摩院合作推出全国首个全流程智慧养殖平台……一系列高水平合作项目落地，让产学研壁垒不断打破。科技创新关键在于人才。近日，海南博鳌乐城国际医疗旅游博览会经济特区发布新政策《“汇聚四面人才，建设希望之城”人才发展十项措施（试行）》，引起各方关注。乐成每年有不少于1亿元的人才发展基金支持，为战略科学家和急需紧缺人才提供高额资金支持。海南省委人才发展局副局长周汝伟表示，《“汇聚八方人才，建设希望之城”人才发展十项措施（试行）》是对自贸港人才政策“总体方案”的精准深化和特色拓展。在人才引进和教育方面，海南将高层次人才认定、住房补贴申请服务整合到“单一窗口”平台，分类分类服务49项，其中17项全省办理，实现“一窗受理”全程审批流程，处理时间加快50%，为人才引进提供全方位保障。 “百万人才进海南”行动计划实施七年来，海南累计引进各类人才103万余人，提前完成既定目标。目前，海南已启动“百万人才振兴海南”行动计划。未来，将围绕“45432”战略发展框架，升级人才政策和职业平台，推动人才链、创新链、产业链深度融合。赋能海南自由贸易港全岛封关运作后，海南将以旺盛的创新活力谱写自由贸易港高质量发展新篇章，为我国更高水平对外开放不断探索路径、树立典范。 （编辑：杨淼）