中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） “十五五”期间经济社会发展主要目标解读 |全要素生产率稳步提高 2025年11月11日 06:07 来源：每日日报 □记者 顾阳 中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“十五五”生产力规划确立为“十五”期间经济社会发展的主要目标之一。为什么“十五五”箭头强调全要素生产率的提高？如何持续提高全要素生产率？新生产力的主要标志全要素生产率生产率，是指全要素生产率，是总产出与综合要素投入的比值。它不仅是生产力水平的反映，也在一定程度上反映了经济发展质量、技术创新能力以及科技与经济融合程度。 “全要素生产率反映了所有投入要素减少后产出的增加值，它衡量单位投入所带来的产出水平，反映在其他要素投入不变的情况下，通过技术发展、组织变革、专业化分工等方式增加的产出。”中国宏观经济研究院研究员邢伟举了一个例子。当劳动力、资本等所有生产要素投入不变时，某企业的产出增长了5%。这额外的5%来自于全要素生产率的提高。尽管世界各国高度重视提高要素全生产率，普遍面临全要素生产率增长不足的挑战。数据显示，近20年来，美国全要素生产率年均增速仅为0.7%左右，英国、法国、德国等工业化国家全要素生产率增速也降至1%以下。作为生产力新质量的主要标志，全要素生产率的大幅提高将直接决定我国经济内涵发展水平和潜在增长率水平。为此，党的二十次全国代表大会报告明确提出“必须坚持推动高质量发展这一主题”、“加快建设现代化经济体系，努力提高生产力整体要素水平”。党的二十届三中全会还提出，“完善相关方针政策，加快发展与新生产力更加相适应的劳动关系，促进多种先进劳动要素融合形成新生产力，全要素生产率显着提高。”“党的二十届四中全会再次给出了全要素生产率，这表明了主要决策者的决心和信心。”国务院发展研究中心工业经济部副主任许兆元表示，在经济持续稳定增长的关键“十五五”时期，我国发展面临的内外部环境深刻复杂变化。中共二十届四中全会作出“战略机遇和风险挑战并存，不确定不可预测因素增多”的关键判断。一方面，我国人口持续老龄化，资源环境等困难约束加剧，传统经济增长动力逐渐衰退。另一方面，经济全球化遭遇逆流，经济增长乏力。 “全要素生产率的稳步提升将成为经济持续增长的主要动力。”徐兆元说道。北京大学光华管理学院课题组测算显示，到2035年，我国将普遍实现社会主义现代化，需要将全要素生产率年均增速提高在2%左右。随着内外部环境日趋复杂x，2%的增长率从何而来？北京大学光华管理学院院长刘桥分析，全要素生产率增长主要由技术发展和资源配置效率提升驱动，对应技术革命性突破催生新生产力、劳动要素创新配置、产业深度转型升级等主要内容。 “创新技术可以催生新产业、新模式、新动能，是构建新生产力、提高全要素生产率的关键要素。”判断一个国家经济发展的好坏，不仅要看增长速度，更要看增长质量。党的二十届四中全会提出，推动经济增长质量和合理数量有效提升。实现目标的关键他的目标是提高全要素生产率。 “提高要素生产率对于促进经济长期稳定增长具有重要意义，它既是衡量劳动要素质量和劳动要素配置效率的指标，也是衡量经济增长质量的关键指标。”邢伟表示，生产力全要素以及资本、劳动力等要素的投入对经济增长的贡献。然而，当全要素生产率成为增长的主要驱动力时，在不增加或增加资本和劳动力投入的情况下，通过提高创新水平和配置效率，可以实现更高质量、更可持续的经济增长。创新驱动提升空间扩大、全要素生产率提升，可有效抵消传统要素投入下降，为经济中高速增长提供新的可持续动力源麦克风的增长。 “十五五”期间如何有效提高全要素生产率？需要看到的是，经过多年的发展和积累，我国具备许多提高全要素生产率的有利条件。特别是“十四五”以来，我国制造业年均增加值突破30万亿元，占全球的近30%。总体规模连续15年保持世界第一。 “这意味着我国并不缺乏提高全要素生产率所必需的规模化生产、创新技术、创新模式的应用场景。”徐招远表示，应用场景是连接技术、打通研发和市场的桥梁，对于推动新技术新产品大规模商业化应用具有重要作用。未来，将加快培育和场景开放、推动新场景大规模应用，将进一步促进全要素生产率的提升。除了应用拓展场景外，数字化和绿色发展也带来全要素生产率的提升空间。数字经济、人工智能、绿色低碳等领域联合发展，不仅会产生更多新的效率增长点，还会释放更多结构性红利。 “在实践中，我们要善于通过创新提高全要素生产率。这既包括运用科技创新新产业、新模式、新动能，也包括劳动要素的创新配置，实现劳动者的目标，实现劳动物质、劳动对象及其优化组合的跨越；不仅包括新兴产业的培育和壮大，未来产业的布局和建设。”，也是传统产业转型升级，创新成果的及时应用，提升产业链链条水平。 ”邢伟说。受访专家还表示，要进一步全面深化改革，打破制约新生产力发展的堵塞，推动全国统一市场建设，真正让各类优质要素高效、自由、顺畅流动。 （编辑：胡峰）